Le contexte
Depuis 1562, le royaume est déchiré par intermittence entre catholiques et réformés (huguenots) ; la Ligue, parti catholique intransigeant conduit par la maison de Guise, tient Paris et plusieurs grandes villes.
Le 12 mai 1588, la Journée des barricades a livré Paris au duc de Guise ; le roi Henri III s’est enfui de sa capitale le 13 mai et n’y est pas revenu.
Par l’édit d’Union de juillet 1588, le roi, contraint, s’est engagé à ne jamais faire la paix avec les protestants et a confirmé Guise dans la charge de lieutenant général du royaume.
Les États généraux, ouverts à Blois le 16 octobre 1588 et dominés par les députés ligueurs, pressent le roi sur les finances et les nominations au Conseil — prérogatives qu’il juge attentatoires à sa souveraineté.