Le contexte
Depuis la mort du roi Henri II, le royaume passe de main en main : au jeune Charles IX, à peine âgé de onze ans, sa mère Catherine de Médicis tient lieu de régente au milieu des grandes maisons rivales.
La religion réformée s'est répandue jusque dans la noblesse et les villes. Après l'échec du colloque de Poissy, la cour a cherché une issue par le droit plutôt que par les armes.
En janvier 1562, un édit signé à Saint-Germain-en-Laye tolère, sous conditions, le culte des réformés hors les villes closes : première fois qu'une autre foi que l'ancienne est souffrie dans le royaume.
Les grands seigneurs catholiques — le duc de Guise, le connétable de Montmorency, le maréchal de Saint-André — jugent ces concessions excessives ; ceux de la religion, menés par le prince de Condé et l'amiral de Coligny, en réclament l'application loyale.